生态文明 脱贫攻坚看贵州 ——第十届生态文明贵阳国际论坛2018年会召开

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第十届生态文明贵阳国际论坛2018年年会,7月7日至8日在贵阳国际会议中心召开。此次论坛年会的主题为“走向生态文明新时代:生态优先 绿色发展”。全球致力于生态文明建设和可持续发展的政商领袖、专家学者等齐聚生态文明贵阳国际论坛2018年年会,参与交流分享生态文明建设经验和成果。

在开幕式上,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席开幕式,宣读习近平主席贺信并致辞。

孙春兰指出,习近平主席的贺信,充分体现了中共中央、中国国务院对生态文明建设的高度重视,发出了全面落实2030年可持续发展议程、共同建设清洁美丽世界的倡议,为凝聚共识、深化合作、走向生态文明新时代增添了信心和动力。

过去五年来,中国出台40多项具体改革方案,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。面向新时代,中国将坚持绿水青山就是金山银山的理念,贯彻节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,提升生态文明,建设美丽中国。

孙春兰强调,人类是命运共同体,保护生态环境是各国面临的共同挑战和共同责任。中国将进一步加强生态文明领域的国际合作,积极推动落实2030年可持续发展议程和绿色“一带一路”建设,共同维护《巴黎协定》成果,为全球生态文明建设提供中国智慧和中国方案。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也发来视频祝贺。古特雷斯表示:看到中国将《2030年可持续发展议程》和《巴黎协定》纳入国家政策,令人倍感欢欣鼓舞。遗憾的是,气候变化的速度总是快于我们的行动,我在此鼓励各位借助这场重要的论坛,共同探讨如何加大力度应对气候变化,减少城市空气污染,以及充分把握气候行动方案。联合国将继续与中国以及其他伙伴齐心协力,为所有人构建低污染、可持续且更具气候适应型的美好未来。

冰岛前总统奥拉维尔·格里姆松、比利时前首相伊夫·莱特姆、日本前首相鸠山由纪夫等出席并发表演讲。

与往年相比,本届论坛年会主题更加聚焦生态文明思想,国际组织数量多、层次高、参与程度深,将发布有更影响力的专业报告,注重高端智库建设,同时国际咨询会活动全面升级,企业与地方合作更加紧密。

贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚说,本届论坛年会以“走向生态文明新时代:生态优先、绿色发展”为主题,将有助于各方增进共识、深化合作,推进全球生态文明建设。今天四面嘉宾云集,八方高朋毕至,共有来自35个国家和地区的2426名嘉宾参会,参会的国际组织数量多、层次高、参与程度深,几乎涵盖了全球生态自然环境和可持续发展领域所有顶级国际知名组织。

论坛年会期间,将举办解读生态文明思想、生态文明与反贫困、绿水青山就是金山银山、全球低碳转型等7个高峰会及创新发展与绿色转型、生态与健康—肿瘤防治、智库建设与绿色发展、海洋微塑料研讨会、绿色发展统计、绿色产业与乡村振兴、绿色循环城市创建等10个主题论坛,全面聚焦了国家生态文明建设的重大战略部署。

此外,论坛将更加注重通过数据、指标、报告发布等形式展现论坛影响力、研究方向及研究成果,发布“生态文明评级报告”、中国《自然资源资产负债表编制方案》、“可持续发展目标指数全球报告2017”、“贵州省肿瘤监测研究报告(2016)”等一批具有权威性、科学性、标志性的成果。

今年恰逢生态文明贵阳国际论坛十周年,也是升格为国家级国际性论坛的第五次年会。论坛年会期间还将举办十周年系列活动,例如启用十周年纪念标识、举办十周年之夜特别活动、出版十周年纪念册及会刊、发布十周年纪录片、设立十周年成果展及历程展等。

2018年“生态文明与反贫困”高峰会

作为生态文明论坛的子论坛,“2018生态文明与反贫困高峰会”吸引了联合国组织和国际反贫困机构,国内外反贫困与生态文明临沂研究重要专家,贵州省内生态文明与扶贫领域学者等200余人参会。

与会的中外专家一致认为:环境可持续是反贫困的重要保障,建立永续利用生态资源的能力与发展策略,是可持续脱贫的基本前提。

世界自然保护联盟中美洲及加勒比海地区主任格雷塞尔·阿奎拉(Grethel Aguilar)说,反贫困是全球面临的共同挑战,在脱贫过程中不能以牺牲生态环境为代价,相反要努力促进生态环境的可持续发展。

在格雷塞尔·阿奎拉看来,良好的生态环境可转化为贫困人口的经济收入,实现绿色减贫。她以自己所在国家为例继续说,在哥达黎加斯,良好的生态是吸引大量外国游客涌入的原因之一,旅游获得的收入助力当地民众脱贫。

对于格雷塞尔·阿奎拉的观点,中国社会科学院副院长高培勇表示赞同。他说,在一些贫困地区,则是生态资源丰富、生态环境保护较好的区域,可依托良好的环境与自然资源优势,发挥生态资源潜能实现脱贫。
高培勇认为,贵州在探索中国贫困地区发展可持续,在脱贫推进过程中建设生态文明取得一些列成果和宝贵经验。

2007年,作为中国脱贫攻坚主战场的贵州开始生态文明建设,当年贵州GDP为2800亿元,到了2017年贵州GDP上升到13500亿元,绿色经济占地区生产总值的比重达到37%。过去5年贵州减贫人数达670.8万人,减贫人数为中国最多。
参会专家还提出,发展优质高价的生态产业,满足日益增长的优质健康农产品的市场需求,是扶贫产业的重要支持发展方向,也是支持贫困群体通过社区就业、实现在地发展,从而实现永续脱贫的重要手段。

会上,与会代表一致同意发布《生态文明与反贫困贵阳共识(2018)》,这也是该论坛连续四次发布共识。

《共识》认为:环境可持续是可持续脱贫的前提和重要保障,贫困群体需要在受保护和支持的前提下,获得更多的机会,以增强可持续利用自然资源的能力,成为可持续环境保护与可持续生计发展的行动主体,并能够在环境保护的过程中获益。

此外,共识认为:生态文明建设与反贫困是全人类的共同责任,需要政府的政策引导、企业社会责任的履行、社会行动主体的落实。​​​

贵州印象

梵净山风景区

提起贵州,人们会想起茅台酒,想起老干妈豆豉辣酱,想起黄果树瀑布,还有近日成为世界自然遗产的梵净山,自然少不了因留守儿童意外死亡事件频发的毕节市。

贵州省,地处中国西南腹地,与重庆、四川、湖南、云南、广西接壤,是西南交通枢纽。这里气候温暖湿润,气温变化小,冬暖夏凉,气候宜人。降水较多,雨季明显,阴天多,日照少。人们常说的“一山分四季,十里不同天”就是指这里。

贵州是“绿水青山”好地方,其中喀斯特地貌面积占全省总面积的61.9%。境内有汉、苗、布依、侗、水等18个民族,每个民族以自己独特的生活方式吸引了来自世界各地的游客。

位于铜仁市的梵净山近日申遗成功,成为贵州省第五个世界遗产,着实又为贵州山地旅游添加热度。(其他四个世界遗产分别是荔波喀斯特景观、赤水丹霞、云台山和海龙囤土司遗址。没错,黄果树瀑布申遗尚未成功,还在努力中)

因地质、气候、交通等原因,贵州省一直是全国贫困省之一。近年来,得益于中央政府的西部大开发战略,在一系列大项目的带动下,贵州省2017年GDP增长10.2%,增速连续7年全国前三位。如今,大城市高楼林立,高速公路县县通,地铁、高铁统统有,高科技产业、旅游业正在迈向成熟阶段。

 

精准扶贫在毕节

(毕节市百里杜鹃风景区)

毕节市是典型的喀斯特石山区,山高坡陡、土地贫瘠,但在当地连绵的山峦之下,蕴藏着丰富的水能、矿产等资源,风景如画。然而,守着这么重要的能源资源“聚宝盆”,毕节市总人口900多万,到2015年末贫困人口竟有125.9万,是全国贫困面最广、贫困人口最多、贫困程度最深的地区之一。青壮年外出打工,留守儿童、老人问题严重。

据统计,全国共有留守儿童2200万。仅毕节市就有1.6万余名。这些留守儿童的父母为了改变贫困,都远离家乡在外打工。共青团毕节市委曾作过一次全面的统计,全市有18万名外出打工人员,因父母双双外出打工而留在家里的留守儿童有164608名,占适龄入学儿童的10.6%。

近年,在各级政府努力下,毕节有了翻天覆地的变化:

从2015年12月开始,在全国政协鼓励支持下,恒大集团拨出110亿人民币扶贫资金,分5年投入,助力毕节打赢脱贫攻坚战。

今年以来,毕节市展开“春风行动”:按照“整村推进”“整乡推进”的方式,统一规划,全力推进15337公里通组公路建设,确保30户以上村民的自然村寨通公路。截至目前,全市共完成农村“组组通”公路路面建设2790公里。

在恒大集团的援建下,黔西县锦星镇共建起了1800个标准大棚。该镇把扶贫大棚确权给1120户建档立卡贫困户,每户至少拥有1个大棚。发展西瓜、草莓、蔬菜等种植,建档立卡贫困户每户每年保底分红1200元,超出的效益再按农户45%、村集体5%、经营主体50%分红,实现公司、农户和村集体多赢的局面。

各地大力推广“公司+基地+合作社+农户”模式,引导集体资源变资产、贫困农户以土地承包经营权等入股变股东,合作社与贫困户建立有效的利益联结机制,全面落实贫困户在产业链、利益链、价值链中的环节和份额,分享发展红利,促进村集体经济发展和贫困农户增收。

实施易地扶贫搬迁,盘活承包地、山林地、宅基地,统筹就业、就学、就医,衔接低保、医保和养老保险,建设经营性服务公司、小型农场、公共服务站,探索建立集体经营、社区管理服务、群众动员组织,2016-2018年易地扶贫搬迁63090户285327人,其中建档立卡贫困人口53189户241666人的目标任务,按时序保质保量施工,完善配套设施,跟进配套服务,提高易地搬迁群众的后续发展能力,解除群众的后顾之忧,不断提升群众的获得感和幸福感,真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。

2016年项目已全部搬迁入住,并培训劳动力19202人,落实就业20611人,就业落实率96%。2017年项目涉及13.55万人,计划建设安置房32396套,已完成主体建设30356套,搬迁入住1.07万人。2018年项目涉及9.02万人,计划建设安置房21186套,已全部开工建设,完成主体建设2480套。

在强化教育保障上,对建档立卡贫困家庭学生补助各类费用1.21亿余元,农村学前儿童营养改善计划覆盖学前机构2026所、学前儿童182848人。2018年,全市(不含威宁县)实施全面改薄、学前教育、普通高中、城镇义务教育学校、教师周转宿舍等各类教育工程项目学校444所、单体项目668个,已累计完成投资2.28亿元。全市完成建档立卡贫困生源输送1387人,完成非建档立卡贫困生源输送607人,本地(市内)职业院校完成建档立卡贫困生招生473人,非建档立卡贫困生招生802人,意向性生源输送71人。

在强化医疗保障上,全市建档立卡贫困人口住院医疗费用经“四重医疗保障”后政策范围内补偿比为92.21%,农村建档立卡贫困人口已98%参保。445个深度贫困村卫生室规范化建设达标441个,达标率99%。47个易地扶贫搬迁安置点卫生室建设达标46个,达标率98%。

在强化住房保障上,2018年全市计划实施农村危房改造57594户。截至6月15日,已开工46745户、开工率81.73%,已竣工25998户、竣工率45.46%;预算工程总投资18亿元,已完成投资9.02亿元,投资完成率50.15%,全部建成后将让低收入困难群体实现住有所居,得以安居乐业。

改革开放40年来,中国快速发展正惠及亿万民众,对全球减贫的贡献率超过70%,成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。

“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目,速度之快绝无仅有。”联合国开发计划署前署长海伦·克拉克评价,这是人类减贫史上的奇迹。

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